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如何制止舌尖上的浪费？监督视察后省政协委员有话说
陈婷 文/图
如果一个人每餐浪费1粒米，一日三餐，全国14亿人1年浪费多少粮？——这是一道简单的计算题，但是相信认真计算过的人并不多。
“按1粒米平均重0.02克计算，结果是30660吨！”前不久，在乐山一所学校的宣传栏里，当四川省政协“光盘行动、节约光荣”监督性视察组看到这道题的计算结果时，大家被震撼到了。
10月24日，省政协召开“光盘行动、节约光荣”监督性视察情况反馈会。
当视察组成员报出这个数据时，与会人员沉默了。
“推行‘光盘行动’、提倡‘节约光荣’，是制止‘舌尖上的浪费’、树立良好社会风尚的重要内容，是保障粮食安全、端牢中国饭碗的重要举措。
”反馈会上，与会各方积极发言、热烈交流，大家达成共识：要进一步创新方式方法，加强监督管理，加强宣传引导，在全社会推动形成反食品浪费的良好风尚。
视察情况如何？三个“不够”待改进
9月，省政协社会法制委员会组织部分省政协委员，会同有关政府部门组成视察团，深入成都、乐山、雅安3市的6个县（市、区），实地视察调研大中小学食堂、机关食堂、餐饮服务场所，面对面向有关负责人、餐饮服务从业者和消费者了解情况、听取意见。
成都市市级机关第四办公区，立着“厉行节约、适量取餐、持续光盘行动”的宣传牌。
视察结果显示，省委、省政府高度重视粮食节约和反食品浪费工作，自《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称《反食品浪费法》）颁布以来，陆续出台《四川省厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案》《关于开展节粮减损制止粮食浪费的实施意见》等文件，推动相关法律法规落地落实。截至今年8月，全省各级市场监管部门督促检查餐饮服务单位10.4万家（次），督促整改餐饮消费行为3035家（次）。2023年4月，国家机关事务管理局对成渝地区机关食堂反食品浪费工作试点中期评估，被抽查的四川省12家机关食堂优秀率达100%。
视察组同时发现，我省“光盘行动”推进过程中，还存在工作制度机制不够完善、主体责任落实不够到位、节俭就餐意识不够深入等问题。比如，部分外卖商家以设置最低配送费门槛、推出凑单减免优惠等方式诱导消费，造成不必要浪费；个别机关单位掌握人数、习俗等就餐信息不够准确，产生饭菜浪费；部分消费者存在讲“面子”、拼排场、比阔气现象，特别在婚丧嫁娶、商务宴请等行为中浪费较为严重。
“我省围绕《反食品浪费法》的配套法规制度还不健全，在实际执行中存在较大弹性，工作缺乏制度依据和刚性约束；反餐饮浪费工作缺少‘标准化’规范；部分餐饮服务经营者和消费者对《反食品浪费法》的内容了解不足。
”视察组在反馈意见时指出。
视察组建议：建立制度规范体系，探索构建反食品浪费标准体系；强化监督管理，严厉打击餐饮企业未明确提示、诱导点餐等违法行为，指导学校加强对食品储存、加工以及餐厨废弃物处置等环节的管理，加快推进机关智慧食堂建设，探索粮食节约和反食品浪费成效评估、奖励机制等；加强宣传教育，采取将“勤俭节约、反对浪费”纳入学校教育内容、广泛开展文明餐桌和“光盘行动”活动等措施加强宣传教育，推动移风易俗、用餐习惯转化。
四川省政协视察组察看成都大学厨余垃圾处置站。
厅局回应：对照问题积极整改
面对省政协视察组提出的意见和建议，省发展改革委、商务厅、教育厅、省市场监管局、省机关事务管理局有关负责同志分别作出现场回应，表示，将坚持问题导向，完善工作机制，加大在分管领域的宣传力度，强化行业引导和监督执法，确保反食品浪费工作取得实效。
“我们担负着反食品浪费工作的统筹协调责任，的确存在工作的针对性和研究性不够的问题。
”省发展改革委巡视员曾义平表示，省发展改革委将尽快完善反食品浪费的相关机制，会同相关部门制定四川粮食节约和反食品浪费实施方案，明确全链条分工细则，把责任落细落实并对照国家要求开展考核，同时加强对粮食节约和食品浪费情况的监督、调查、分析和评估，适时开展示范试点工作。
结合视察组通报和厅机关日常排查情况，教育厅巡视员付军详细梳理本系统存在的问题，如一些师生职工节约意识不强，部分师生职工对《反食品浪费法》的内容知晓度不高，学校在食材采购、菜品膳食搭配、加工制售、就餐人数评估等过程中反食品浪费落实、监管不够等。“我们将把反食品浪费工作纳入学校食品安全治理体系建设，督促指导各地各校优化学校食堂供餐服务和现场管理，进一步强化部门联动监督检查和学生家长参与校园民主监督，营造家校社共治的良好局面，争创一批粮食安全宣传教育示范基地。”付军说。
省市场监管局副局长周传军全程参与了视察，他在回应中对视察发现的问题逐一对照提出了解决方案。周传军表示，省市场监管局将强化制止餐饮浪费的监管执法，持续推进餐饮环节落实常态化监管。
“我们将针对餐饮外卖点餐、集中用餐、大型餐宴、自助餐等重点环节，以未明示适量点餐、诱导过量点餐等行为为重点，加大执法检查和案件办理工作力度，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为，注重对执法对象开展宣传引导，加强违法案件曝光警示。”
委员还有话说：关键是依法，政府要带头
“基层公务接待中还存在较多的浪费现象。
”“浪费多少才算是浪费？经营者怎样才算尽到提醒责任？对餐饮浪费量的界定、主体的判定及责任范围的划定仍是执法实践中的难点所在。”交流中，相关部门也提出反食品浪费工作实践中存在的困惑。
对此，与会的省政协委员纷纷提出自己的意见和建议。
“制止‘舌尖上的浪费’，关键是依法开展工作。
”省政协社会法制委员会副主任马骏强调。他提出，《反食品浪费法》明确规定，县级以上地方人民政府应当每年向社会公布反食品浪费情况，提出加强反食品浪费措施，持续推动全社会反食品浪费。遗憾的是，法律颁布实施两年多来，尚未看到省内各级政府执行这一规定。
“希望相关部门带头加强学法，真正做到知法、懂法、执法。”
“在公务接待中厉行节约，省级机关要树立榜样，公务员理应成为遵法践法的表率。
要抓典型，既立标杆树榜样作示范，又严厉曝光违法行为。”省政协委员、四川公生明律师事务所副主任张富明建议，针对法律规定的“对于造成明显浪费的消费者，餐饮服务经营者可以收取处理厨余垃圾的相应费用”等内容，相关部门应尽快形成量化标准，对守法践法的优秀餐饮服务者和消费者建立有效的激励制度。
委员们认为，中国人口基数大而耕地数量少，四川是人口大省，节约粮食和反食品浪费必然需要持之以恒、久久为功。政府要担起牵头责任，统筹各部门形成工作合力。要常态化开展宣传教育工作，改变当前短暂性、碎片化的宣传方式，让所有四川人都把节约粮食和反食品浪费作为自觉行为、自律行为。
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